“川氣東送’管道工程用鋼全面國產化一方面得益于中石化在管道用材國產化上的探索，另一方面也是在國外反傾銷大棒此起彼伏之際，國內鋼企不斷錘煉自身、提升鋼材技術含量及質量水平，利用國內巨大的內需市場來部分化解危機風險的體現。”一位廣東鋼鐵業內人士說，近幾年，國內進入油氣輸送管道大建設時期，需要大量的鋼管，為國內鋼管企業提供了很大的空間，但油氣輸送管道對鋼管的質量要求極高，國內鋼管質量如果跟不上，根本不可能用在這些重大的能源項目上。
此前，我國最大的能源大動脈西氣東輸二線工程采用的鋼管幾乎70%來自國外，只有三成左右來自國產。但到了“川氣東送”工程，整個管道工程使用板材95萬噸，鋼管85萬噸，實現了管材100%來自國產的新突破。
“‘川氣東送’工程用了30多萬噸直縫鋼管，其中有10多萬噸來自珠江鋼管公司，約占該類產品總量的1/3以上。”作為國內第一家生產出直縫鋼管的企業，位于廣州番禺的珠江鋼管公司成為廣東鋼企應對國際金融危機、應對國外反傾銷案件的典型案例。
珠江鋼管公司是廣東鋼鐵行業中唯一做大口徑石油管的企業，但在去年下半年的美國對中國鋼管反傾銷案中它卻幸免于難，廣東省鋼鐵工業協會人士分析，一是它生產的產品是油氣輸送管道，而美國反傾銷的對象是針對油井管，珠江鋼管公司的產品不在美國反傾銷范圍；二是該公司產品采用的直縫埋弧技術，在鋼管行列技術含量高，市場競爭力強，其產品已在中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程等多個國內外重大油氣管道工程建設中獲得合同，即使該類產品在國際上遭到反傾銷，但如果能憑借自身的技術力量在內需市場中占據主導地位，其風險也將大大縮小。“在一個產能相對過剩的市場中，關鍵還是靠提高鋼材產品技術含量和市場競爭力，這是降低風險的必由之道。”專業人士支招。
在以美國為首的國外對華鋼材反傾銷案件接踵而至不斷升級的背景下，近期正式試運行的“川氣東送”天然氣管道工程項目管材實現全面國產化，優秀供應商名錄里出現了廣東民營鋼企珠江鋼管公司的名字。
一場由廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心與廣東省鋼鐵工業協會聯合舉辦的應對國際貿易壁壘風險研討會近日在廣州召開，廣東鋼企應對國外鋼材反傾銷風險由分散到有序。
種種跡象表明，在近幾年國外鋼材反傾銷案件接連發生之際，廣東鋼企正苦練內功，借助國內重大能源項目設備國產化的機會尋求突圍，并開始了在相關部門和行業協會的引導下抱團應對外來反傾銷風險。
國外反傾銷一旦擴散影響將升級
近年來，以美國為首的國外對中國鋼材“雙反”案件絡繹不絕。今年元旦過后，美國商務部以相關產品低價為理由，將對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關稅。這是今年來美國對中國貿易限制的第一項裁決。
此前的去年，美國對中國產的石油鋼管終裁征收約10%-16%關稅；美國鋼鐵工人聯合會和4家美國公司要求對中國產鉆探管征收至少109%至274%的關稅；美國商務部初步裁定中國產鋼格柵板須征收14.36%—145.18%的反傾銷關稅。
“從最近美對華影響最大的油井管反傾銷案件看，由于廣東鋼鐵企業基本沒有生產油井管，因此美國反傾銷對廣東鋼鐵企業暫未造成大的影響。”廣東省鋼鐵工業協會秘書長馮炳文表示，暫時沒有風險并不等于未來永遠沒有風險。從國外對華“雙反”趨勢來看，由美國重點發起的“雙反”運動已延伸到歐洲、亞洲等地區，墨西哥、印度等國都開始對中國鋼產品反傾銷，而且反傾銷的范圍也在逐漸擴大，從以往的環形焊管、薄壁矩形管、******************管線用管和焊接不銹鋼壓力管，到油井管、鋼板，未來可能擴散到不銹鋼制品。
廣東省是全國最大的不銹鋼消費省份，也是全國最大的不銹鋼制品生產和出口省份，隨著廣東省不銹鋼制品的大量出口，必然會引起國際貿易的摩擦，國外市場有可能設置各種各樣的技術壁壘阻止廣東不銹鋼制品的出口。“一旦國外鋼材反傾銷擴散到不銹鋼領域，對廣東不銹鋼產業的影響將難以想象。”馮炳文分析。
根本解決之道是調結構提門檻
在國際金融危機爆發及余波未了的時候，國外對中國鋼材反傾銷案件大幅增多，一方面的確是國外在金融危機重創本國經濟之余對中國鋼材出口設置的屏障與制裁，但另一方面也折射出國內鋼鐵行業存在的隱憂
“從內部來看，國內鋼鐵行業準入門檻太低，導致產能過剩、惡性競爭，價格戰不斷，以致影響到出口鋼材價格。國外反傾銷對中國鋼企產生的影響很大，使國內鋼材出口驟然下降，加劇了國內鋼材市場的過剩，國內鋼企效益下降，苦不堪言。”業內人士分析。
“美國發起的鋼管反傾銷對行業的不利影響至少持續5到10年”，國內不少生產并出口油井管的鋼企大吐苦水。
“廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心之所以與廣東省鋼鐵工業協會聯合舉辦應對國際貿易壁壘風險研討會，主要是想讓廣東鋼鐵企業更深刻地了解中國鋼企面臨的新一輪國際貿易挑戰、從美對華油井管終裁反思中國鋼管工業的發展、了解廣東鋼鐵工業的現狀及2010年的發展態勢，并從技術性貿易措施及其應對等方面為廣東鋼鐵企業講解如何應對國際貿易壁壘風險。”馮炳文說。
“從根本上來說，我國應對國外反傾銷，應從國家的層面調整產業結構、提高準入門檻，淘汰落后產能。廣東在這方面也正在堅決執行。其次，也應利用合理的國際貿易法則建立應對措施，同時一旦遭到國外反傾銷，相關企業應通過行業協會積極應訴，以避免被征收更高的反傾銷稅。”馮炳文建議。
利用管材國產化機會尋突圍
包括廣東鋼鐵企業在內的部分國內鋼企則正用自身的實踐在國外鋼材反傾銷中尋求突圍。上周末，中石化“川氣東送”管道工程項目部在廣州番禺舉行的管材供應工作總結會透露了國內又一條能源大動脈“川氣東送”管道工程所采用鋼管已全面國產化的消息。
